El PNUD publicó su tercer Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2006, poniendo énfasis en la descentralización como vía importante para consolidar la democracia y contribuir al desarrollo humano.
El informe aborda el tema de la descentralización desde la perspectiva teórica, histórica, económica y política. A nivel teórico la descentralización es planteada como un proceso multidimensional y complejo, que implica una reforma del Estado, un replanteamiento del modelo económico, el reordenamiento del territorio y el desarrollo de la ciudadanía. A nivel histórico, se examina la conformación de las regiones desde sus inicios, y se dan explicaciones de las circunstancias históricas que llevaron al centralismo demográfico, administrativo y político actualmente existente. A nivel económico, se examina la dinámica del actual modelo en relación a su articulación entre centro y periferia; y se pone en debate si esta estructura es favorable o adversa a la descentralización. A nivel político, se subraya la necesidad de establecer una tercera generación de reformas estatales, que sucede a los cambios estructurales de promoción del funcionamiento del mercado y a las reformas institucionales.
En el nuevo paradigma, el eje es la complementariedad entre estado y mercado, entre lo público y lo privado, entre el interés de las personas y los colectivos, entre la iniciativa para el crecimiento y la participación para la equidad.
Entre las propuestas del informe se señala como elemento crucial del proceso descentralista: resolver el tema de la demarcación (existen demasiados distritos y provincias que no tienen racionalidad geográfica, política y económica). El informe propone unidades intermedias de gestión, que se constituirían uniendo distritos; una reforma de los actuales sistemas de acreditación; transferencia de funciones y de presupuestos; y finalmente, integrar a los actores sociales en la política, haciendo que sean candidatos con identificación especial en las listas de los gobiernos regionales y locales.
Adicionalmente, el informe adjunta una sección especial donde presenta el Índice de Desarrollo Humano a escala distrital con datos del Censo Nacional 2005. Departamentalmente, el peor IDH lo tienen Huancavelica, Apurímac, Ayacucho y Huánuco. Los mejores ubicados son Lima, Piura, Callao y Cajamarca.
El informe aborda el tema de la descentralización desde la perspectiva teórica, histórica, económica y política. A nivel teórico la descentralización es planteada como un proceso multidimensional y complejo, que implica una reforma del Estado, un replanteamiento del modelo económico, el reordenamiento del territorio y el desarrollo de la ciudadanía. A nivel histórico, se examina la conformación de las regiones desde sus inicios, y se dan explicaciones de las circunstancias históricas que llevaron al centralismo demográfico, administrativo y político actualmente existente. A nivel económico, se examina la dinámica del actual modelo en relación a su articulación entre centro y periferia; y se pone en debate si esta estructura es favorable o adversa a la descentralización. A nivel político, se subraya la necesidad de establecer una tercera generación de reformas estatales, que sucede a los cambios estructurales de promoción del funcionamiento del mercado y a las reformas institucionales.
En el nuevo paradigma, el eje es la complementariedad entre estado y mercado, entre lo público y lo privado, entre el interés de las personas y los colectivos, entre la iniciativa para el crecimiento y la participación para la equidad.
Entre las propuestas del informe se señala como elemento crucial del proceso descentralista: resolver el tema de la demarcación (existen demasiados distritos y provincias que no tienen racionalidad geográfica, política y económica). El informe propone unidades intermedias de gestión, que se constituirían uniendo distritos; una reforma de los actuales sistemas de acreditación; transferencia de funciones y de presupuestos; y finalmente, integrar a los actores sociales en la política, haciendo que sean candidatos con identificación especial en las listas de los gobiernos regionales y locales.
Adicionalmente, el informe adjunta una sección especial donde presenta el Índice de Desarrollo Humano a escala distrital con datos del Censo Nacional 2005. Departamentalmente, el peor IDH lo tienen Huancavelica, Apurímac, Ayacucho y Huánuco. Los mejores ubicados son Lima, Piura, Callao y Cajamarca.
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